贯彻省党代会精神，牡丹江“换道超车”在加速系列报道之政策解读篇②
放眼未来，打造雪城全面振兴发展新引擎
解读牡丹江市制定的“十四五”加快生物经济发展实施方案和支持生物经济加快发展若干政策
生物经济是未来引领发展的新经济形态，推动经济高质量发展的新变量，实现新旧动能转换的新路径。日前，市政府向各县(市)区政府、各直属单位印发了《牡丹江市“十四五”加快生物经济发展实施方案》，出台了《牡丹江市支持生物经济加快发展若干政策》，引起社会各界人士关注。预计到“十四五”末，牡丹江市生物经济总产值将达到300亿元以上，增加值占地区生产总值的比重达到10%以上，成为牡丹江市新兴主导产业。牡丹江市10条优惠政策，必将进一步激发各类市场经营主体发展生物经济极大的热情。
明确目标 发展生物经济实现雪城全面振兴
《实施方案》指出，在市委市政府领导下，“十四五”期间牡丹江市将按照系统推进、重点突破、创新引领、供需协同、开放合作、风险可控的原则，聚焦生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等重点领域，提升生物科技创新和产业化应用能力，推动生物产业重点领域取得新突破，促进生物技术、生物产业、生物经济一体化发展，构建多元发展、多点支撑的现代生物产业体系，打造牡丹江全面振兴发展新引擎。
通过推进生物经济加快发展，预计到2025年时，全市生物经济综合竞争实力将得到显著提升，实现倍增式发展，成为推动牡丹江市高质量发展、跨越式发展的强劲动力，生物安全风险防控和治理体系建设不断加强。
在总量规模显著提升方面，到“十四五”末，预计牡丹江市生物经济总产值将达到300亿元以上，增加值占地区生产总值的比重达到10%以上，成为牡丹江市新兴主导产业。
为了在科技创新方面取得突破，今后牡丹江市将加大研发经费投入强度，在基础研究、前沿核心技术攻关方面实现突破，生物创新平台竞争力和辐射带动力显著增强，产业自主创新体系基本建立，力争使省级生物经济各类创新平台达到5家以上，生物产业高新技术企业达到40家以上。
在产业融合协同发展方面，牡丹江市将实施一批重大产业项目，提升生物领域科技成果转化应用能力，促进信息与生物产业深度融合，打造“百亿级”生物医药产业集聚区，推动生物制造、生物农业、生物能源、生物环保等产业协同发展，形成构建发展新增量。到2025年，力争全市重点推进生物领域产业项目100个，总投资达到200亿元。
在发展环境日益优化方面，牡丹江市相关职能部门和各县(市)区将围绕发展生物经济，使资源市场化配置更加科学公平，激发产业创新的体制机制更加健全完善，先进技术、人才引进、资金扶持等鼓励政策更加精准有效，形成生物产业创新创业浓厚氛围。
压实责任 实施生物经济“1142”发展计划
“十四五”期间，牡丹江市将大力实施生物经济“1142”发展计划，着力打造1个新引擎，建设1个生物医药产业集聚区，培育壮大生物制造、生物农业、生物能源和生物环保4个产业，全面提升开放合作和生物安全治理2个能力，加快推动全市生物经济高质量发展。
为打造科技创新驱动新引擎，牡丹江市将把握世界科技前沿发展态势加强科技创新研究，紧扣国家、省、市重大战略和重点工程，加强创新平台建设，深化政产学研合作，加强创新主体培育；在打造“百亿级”生物医药产业集聚区方面，牡丹江市将实施中医药产业链构建计划、原料药及医药中间体补强计划、生物医药产业集群培育计划；在培育壮大生物制造产业方面，牡丹江市将充分发挥特色生物资源优势，推动生物发酵产业突破提升，推动生物基材料产业广泛应用，推动医疗设备制造产业实现突破。
与此同时，牡丹江市将培育壮大生物农业产业，实施农业种质资源保护开发利用工程、兽用生物制品提升工程、黑土地生物保护工程；在培育壮大生物能源产业方面，牡丹江市将加快发展生物质气体燃料、生物质液体燃料、生物质固体燃料，提升生物质发电运行质效，向热电联产转型升级；在培育壮大生物环保产业方面，牡丹江市将积极推进水污染生物治理示范应用、土壤生物修复示范应用、挥发性有机污染物生物转化示范应用，实现可持续发展；在全面提升开放合作能力建设领域，今后牡丹江市将深化对俄加工合作，深化日韩等国际产业合作，深化区域协同合作，畅通对外开放通道。
保障措施 10条优惠政策促进生物经济发展
为了加强组织领导，牡丹江市决定成立生物经济发展领导小组，市委市政府主要领导任组长，市直相关部门和县(市)区为成员，通过强化政策保障、强化项目支撑、打造一流环境、培育壮大人才队伍、强化督查考核，推动生物产业加快发展。
引人注目的是，在制定生物经济发展实施方案的同时，牡丹江市出台了《牡丹江市支持生物经济加快发展若干政策》，在全面落实省支持政策、最大限度争取享受省政策红利的基础上，利用推动生物技术创新发展、支持生物领域企业做大做强、壮大生物产业发展集聚、加强生物产业开放合作、强化生物产业要素支持五个方面10条优惠政策，持续释放政策红利。
从具体政策看，今后牡丹江市生物领域企业研发新产品，凡研发经费占销售收入比重高于国家认定标准的高新技术企业和创新型企业，其高新技术产品收入超过企业当年总收入的60%以上的部分，除享受省财政科技资金奖励外，按其实际发生额的2%给予一次性资金奖励，最高不超过50万元；支持引进高水平科研人才，支持生物领域企业设备改造升级，支持企业项目建设，两年内完成固定资产投资5000万元至2亿元且投产后达到设计产能30%以上的新建、扩建生物领域工业项目，对投产前两年内实际完成的固定资产投资给予扶持。
牡丹江市还将支持有重大牵动性的生物领域大项目、新企业落户市开发区，在国家和省支持的前提下给予不超过5000万元一次性资金扶持；对利用闲置厂房、场地、设备设施等资源，辟建小型生物产业园区，场所面积达到1000平方米或入驻企业达到10户以上，且吸纳就业达到50人、连续运营一年以上的小微工业园创建企业，一次性给予10万元奖励。
牡丹江市支持绥芬河自贸片区项目建设，对落户绥芬河片区的新建生物经济领域产业项目，固定资产总投资额达到3000万元、5000万元、1亿元的，分别奖励150万元、300万元、700万元扶持资金；支持生物资源进口，支持降低用地成本，支持生物产业园区项目要素保障……这一系列优惠政策付诸实施，不仅可以充分调动各类企业发展生物经济的积极性和创造力，也预示着牡丹江市生物经济将驶上“发展快车道”。
